2020年3月26日，蒙自市人民政府印发了《蒙自市促进房地产业转型升级15条措施》（蒙政发〔2020〕37号，以下简称《措施》）。为便于各乡镇（街道）、各部门以及社会公众更好地了解办法，现就相关内容解读如下：

　　一、出台背景及过程

　　房地产业是蒙自发展的重要支柱产业之一，为满足人民日益增长的美好生活需要、推动蒙自经济社会高质量发展，做出了积极贡献。为推动房地产业转型升级，建立房地产业健康发展长效机制，特制定本《措施》。

　　2月初，蒙自市自然资源局根据《中华人民共和国城乡规划法》、《云南省城乡规划条例》、《云南省住房和城乡建设厅关于加强城镇小区公共服务设施建设管理的指导意见》（云建房〔2015〕155号）等文件要求，结合工作实际，着手起草《蒙自市促进房地产业转型升级的15条措施》，期间经多次征求涉及部门和房地产企业代表的意见，并进行修改完善，并上报3月20日召开的市第三届人民政府第五十一次常务会议研究审议，通过后于3月26日印发执行。

　　二、主要内容

　　本《措施》共分三个部分

　　第一部分为思路目标，即总体思路和发展目标。在坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央城市工作会议精神为指引下，“十四五”期间，我市每年房地产开发投资保持在60亿元左右，商品房销售面积保持在110万平方米左右，“十四五”末，完成物业管理100%全覆盖，打造100个智慧小区、100个高质量特色住宅示范小区、100个物业管理示范小区、10个50亿示范企业、中高端以上地产70%以上。房地产业增加值占地区生产总值的比重达到5%以上，年实现税收3亿元左右。

　　第二部分为主要措施。分别从“规划引领，质量为先，全城配套，融合发展”四个方面、15条措施制定。

　　1.优化城市住宅布局。科学的确定居住区布局，使人口居住分布与城市整体格局定位相吻合、与城市产业布局相匹配，尽量降低城市生活的成本和交通的压力，合理布局和建设学校、医院、公园、农贸市场等公共服务设施。

　　2.优化地块经济技术指标。科学设置住宅地块容积率、建筑密度、建筑高度，提高住宅小区绿地率、停车泊位配比，以高标准引领高质量。

　　3.优化建筑风格设计。新建、改扩建房地产项目，原则上应以新中式风貌为控制标准。在小区的命名应尊重我市历史文化，拒绝洋名、怪名。

　　4.优化建设工艺流程。大力推广《绿色建筑评价标准》，发展节能环保型住宅，发展绿色建筑，到“十四五”末，主城区绿色建筑占新建筑比例达到50%以上。大力引进新型建筑构件生产企业，大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑，到“十四五”末，新建建设项目中装配式占比达40%以上。

　　5.提升项目配套水平。新开发的住宅小区，要建设与开发规模相匹配的社区用房、养老服务用房、文体活动场所、公共卫生间、生鲜超市、物管用房、幼儿园等公共服务设施。

　　6.提升物业服务水平。新竣工商品房项目全部实行物业管理，引导老旧小区、农村新型社区组建业主委员会、实行物业化管理。

　　7.提升小区治理能力。推动小区治理法制化，打造“红色物业”品牌，建设物业管理示范小区并逐步推广。

　　8.提升智慧化水平。要以智慧蒙自建设为抓手，大力开展智慧小区建设，提升城市管理的智慧化水平。新建房地产项目，应当建设智慧安防视频监控管理系统。

　　9.完善公园绿化配套。加快北回归线线公园等7个重点公园建设，加大口袋公园、带状公园建设力度，确保“十四五末”人均公共绿地面积不低于8平米，实现城市居民出行300米见绿、500米见园。

　　10. 完善城市停车场和农贸市场配套。加大城市停车场和农贸市场建设力度，确保“十四五”末全市公共停车场不少于15个、车位不少于3万个，智慧农贸市场不少于20个。

　　11.完善教育卫生配套。要持续推进教育“1271”工程建设， “十四五”末解决城区上学难、大班额等突出问题。要结合行政区划改革安排，采取补建、改建、就近新建、置换、购置等方式，确保每个乡镇（街道）不少于1个卫生院、每个社区不少于1个卫生服务中心。

　　12.完善养老设施配套。结合行政区划改革安排，采取补建、改建、就近新建、置换、购置等方式，统一集中、独立设置养老服务用房，确保新建居住小区按每百户不少于20平方米，已建成的住宅小区按每百户不少于15平方米的社区居家养老服务用房。

　　13.要探索“房地产+健老”新路子。坚持公园式城市开发，以“圣境南山、康养小镇”项目为龙头示范，打造开发一批集养老养生、医疗护理、休闲娱乐等功能于一体的综合性养老项目，吸引更多州外、省外有养老需求的人到蒙自置业、生活。加快蒙自云南红河弘博康养医院等养老项目建设，引导和规范社会力量举办规模化、连锁化、品牌化的养老机构，打造一批示范性社区养老服务中心。

　　14.要探索“房地产+文体”新路子。依托碧色寨、天龙湖、过桥米线小镇、尼苏小镇等资源，开发涵盖住宿、观光游览、休闲度假、会议接待等功能的综合性地产项目，吸引更多游客到蒙自休闲度假、购房置业。发挥低纬、高原气候优势，谋划一批优质体育项目，打造居住与运动健身互相配套的复合型地产。

　　15.要探索“房地产+教育”新路子。支持和鼓励房地产企业，投资或引进各级各类教育项目，并依托学校开发建设居住与基础教育、高等教育为一体的复合型地产项目。

　　第三部分保障措施，强化了以下工作要求：

　　1.加强组织领导。成立蒙自市房地产业转型升级工作领导小组，负责统筹房地产业转型升级各项工作。

　　2.优化行政审批。建立针对房地产企业的政企恳谈会制度，构建“企业吹哨，部门报到”的服务机制，提高服务房地产企业的针对性和时效性。

　　3.实行内培外引。鼓励和支持我市本土房地产企业向专业化、规模化、品牌化方向发展。积极引进在全国全省有影响力的房地产企业，带动壮大我市房地产业队伍，促进我市房地产业健康稳步发展。

　　4.坚持示范引领。由领导小组负责，在全市范围内开展房地产业转型升级示范企业、示范项目试点，为全市房地产业转型升级树立标杆、提供样板、探索经验。

　　5.强化督查考核。市委、市政府督查室，要会同相关部门，定期对本文件贯彻落实情况进度督查，并将督查情况以书面形式报市委、市人民政府。

　　另对应文字配有两个附件，蒙自市房地产项目（不含棚改项目）规划经济指标控制要求和蒙自市住宅小区配套公共服务设施建设管理的控制要求表。