系列政策“组合拳”稳住市场主体；抢抓项目建设“黄金期”稳住投资；大力发展新经济、培育新动能；守住就业底线保民生……

蒙自市行政中心 赵斌 摄

今年来，蒙自市委、市政府坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，在完成决战决胜脱贫攻坚目标任务的基础上巩固再提高，为全面建成小康社会打下坚实的基础，奋力谱写蒙自市经济社会发展的新篇章。

赵斌 摄

惠企政策频出 营商环境持续改善

面对突如其来的疫情，蒙自市委、市政府冷静观察、沉着应对，春节一收假就在“1+4”系列文件基础上，迅速出台了《蒙自市应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产八条措施》《金融支持疫情防控助力中小企业共渡难关十条措施》《蒙自市促进房地产转型升级15条措施》3个配套文件，最终形成“1+4+3”系列文件，明确了进一步优化政府服务、创新线上业务服务、强化企业用工保障、开通授信审批绿色通道、推广线上金融服务、实行贷款优惠利率表、结对帮扶金融支持力度等措施，通过一条条“真金白银”扶企稳企的“干货”政策，从税费优惠、融资贷款、就业用工、财政奖补等领域为企业开工复工提供强有力的政策支持，持续改善营商环境。

政策落地后，各职能部门工作人员主动服务，纷纷通过实地走访、电话咨询等方式全面了解企业当时的困难，并主动讲解最新的政策，为企业提建议、想办法，实现了从企业“出门寻策”到政府“上门问需”的转变。红河绿宝商贸投资有限公司就在蒙自市农村商业银行的主动服务下成功贷款3000万元，加快了石榴公园项目的建设。该公司董事长陈云感慨地说：“‘1+4+3’系列文件出台的真是太及时了，当时我正为资金周转的问题急的焦头烂额，系列文件一出来，我总算看到了希望，否则这个项目很可能就停工停产了，真是解了我们的燃眉之急。”

蒙自矿冶有限责任公司 赵斌 摄

同样对政府充满感激的蒙自矿冶有限责任公司办税人员周雪花说：“受疫情影响，我们公司遇到资金流恶性循环、人员流失可能等危机，税务工作人员在了解情况后，按照最新政策内容和办理延期缴纳税款的文件，耐心地向我们讲解政策执行条件、所需资料、办理流程等，让我们通过申请延期缴纳税款度过了这次危机。这让我们公司上下顿时对复工复产充满信心。”

瀛洲水泥厂 佴斌 摄

疫情期间，蒙自为493家企业拨付稳岗返还资金1168.2万元，惠及企业在岗职工3.5万人；为1486家企业减免养老保险费4095.53万元，为1228家企业减免工伤保险费142.56万元；为912家企业减免失业保险费189.60万元；为169家企业缓缴养老保险费，涉及参保职工6842人，缓缴金额233.34万元；为96家企业缓缴工伤保险费，涉及参保职工9261人，缓缴金额1.06万元；为990家企业完成已缴纳养老保险退费1004.11万元；为905家企业工伤保险退费32.13万元；为912家企业完成失业保险退费63.02万元。

一系列真金白银的“干货”政策和应急性举措落地见效后，3月末，蒙自市规上企业便实现了100%复工复产。随后，蒙自市持续深化“放管服”改革，围绕“5+5+2”金融改革政策和“银企桥”平台，制定实施《培育市场主体工作方案》，不断提升职能部门的便民服务能力，持续改善营商环境，确保市场主体持续增加，为经济发展添加了新活力。1至3季度，蒙自市新增市场主体9574户，新增个体工商户7694户，企业1880户，新增市场主体数量位居全州第一。

华灯初上 张洪科 摄

蹄疾步稳金融 为经济“输血供氧”

“经济是肌体，金融是血脉。”在这一理念的指引下，蒙自成立了金融支持疫情防控助力中小企业共渡难关工作领导小组，制定出台了《蒙自市金融支持疫情防控助力中小企业共渡难关十条措施》，并把相关政策纳入“5+5+2”金融政策内，由政府承担一定风险。并在日常调研和企业自主报名的基础上，形成重点企业和受疫情影响生产经营困难企业名单，架起金融部门和企业之间沟通的桥梁和纽带。

“企业尤其是中小企业，贷款最大的难题是缺乏担保。”蒙自市金融办副主任白春苗说，为了解决好这一问题，蒙自市要求蒙自市聚鑫担保公司对名单内企业适当放松反担保要求，下调担保费率至1%，并对名单内企业贷款发生的风险损失，纳入“5+5+2”（即：5项产权抵质押、5项配套政策、2个1000万元风险补偿金。）风险补偿金补偿范围。还引入了两家融资担保公司，在担保额度和数量都实现成倍增长的基础上，为更多企业和项目融资担保。同时，要求银行业金融机构继续加大对中小企业的支持力度，向中小企业提供优惠利率贷款，贷款综合成本再降0.5个百分点，切实落实综合融资成本压降要求。

红河辰泰汽车销售服务有限公司从春节开始至3月末，都处于停产停业的状态。了解到该企业的实际困难后，中国银行红河州分行积极按照党中央、国务院关于做好“六稳”工作，落实“六保”任务的要求，先后多次对企业进行了实地调研后，主动为企业办理了“无还本续贷”业务，并为企业减免了评估费、抵押登记费等相关费用，帮助企业解决了还款难、融资贵的问题。该公司总经理阎海舰说：“我感谢中国银行红河州分行以无还本续贷的方式帮我们解决了资金的困难，现在公司的业绩逐步攀升，员工工作也得到保障。”

除了中国银行红河州分行，农行蒙自支行第一时间开通绿色审批通道，特事特办，快速审批，快速放贷，及时向蒙自市医院发放疫情防控贷款3000万元，助力打赢防疫战；交通银行红河分行及时给予云锡劳动防护用品有限责任公司发放一般短期流动资金贷款1000万元授信；邮储银行红河分行对207家企业全部采用绿色审批通道，快速完成授信全流程操作……截至目前，蒙自通过“银企桥”融资平台促成246户企业获贷13.03亿元；对接成功319户企业，已投放资金22.78亿元；“5+5+2”金融改革为特色农业及中小企业扶持贷款累计放贷1.77万户16.01亿元。

促投资 新动能跑出“加速度”

在金融支撑的基础上，蒙自牢牢抓住了投资这个经济社会发展“稳定器”，通过大抓项目和积极争取资金，带动经济跑出加速度。

建设中的交通枢纽

在大抓项目方面，蒙自围绕年初制定的“包装谋划项目 500 个、入库 300 个”目标，组建专班有效解决项目落地，扎实抓好重点项目建设。1至3季度，包装谋划项目429个，入库314个，完成投资287.78亿元；今年列入州级3000万元以上重点项目119个，实现竣工17个，新开工25个，在建项目45个，完成投资80.95亿元，完成年度投资计划60.6%，剩余32个项目前期工作加快推进；招商引资项目98个，其中2020年新签约项目19个，落地11个，完成省外实际到位资金81.5亿元；组织5批次59个项目集中开工，这些项目中有产业转型项目、城市建设项目、生态环保项目、乡村振兴项目、民生项目等，可以说呈现出高开高走、大引大建、接连不断的良好态势，将成为打造优势产业链、提升核心竞争力的重要引擎和拉动经济增长、扩大有效就业的重要举措。

有机肥生产中 雷明 摄

来到蒙自市畜禽粪污资源化利用整县推进项目现场，一股腐熟发酵的气味在空中点滴飘散。厂房外面的挖土机正有序施工，厂房内各条生产线正常运作，十几名工人正专注地操作着各自的机器。“2月14日，我们就在政府的指导和帮助下复工了，现在我们是边建设边试生产，试生产期间我们就接了一个400吨的有机肥的单子。”蒙自金星农业生产资料有限公司总经理沈静向记者介绍，项目完工将实现年产有机肥10万吨、复合肥5万吨，预计年销售收入为5900万元。

蒙自市畜禽粪污资源化利用整县推进项目现场 雷明 摄

在积极做好项目资金争取方面，蒙自抓住国家宏观调控窗口期，找准切入点，积极向上争取资金，为蒙自市重点项目建设提供资金支持。1至3季度，获得中央预算内投资项目16个，到位资金2.02亿元；获得地方政府专项债券项目17个，到位资金24.85亿元；获得特别国债支持项目2个，获取资金0.8亿元。

蒙自市交通局副局长苏元灿对市重点项目发展中心中心积极争取资金工作赞不绝口，他说：“这个中心真是想项目之所想，急项目之所急。这不，为我们综合交通枢纽项目申请到的6.5个亿专项债券已到账，既为项目建设提供了资金保障，又提振了整个项目参与人员的信心。”

就业扶贫活动现场 青姝彤 摄

多点精准发力 稳住就业基本盘

就业民生首，枝叶总关情。疫情给今年就业形势增加了诸多不确定性和难度。为此，蒙自将稳就业作为全市破解多重难题的关节点，破题求解、靶向发力，落实“政策包”，打出“组合拳”，帮助农民工“走出去”务工或“留下来”上岗，千方百计稳住就业基本盘，创新驱动壮大“就业营盘”。1至3季度，全市农村劳动力外出务工人数12.19万人，农村劳动力转移就业率达 70.62%，全市城镇新增就业6318人；结合“创文”工作，招聘文明宣传员、卫生监督员、交通秩序劝导员1800名。　　　

“万能的朋友圈，我挂钩的贫困户想在蒙自市区务工，有合适的岗位欢迎推荐！”“亲，你们食堂位置在哪里呀，我家‘亲戚’两口子想找工作。”……春节过后，蒙自市部分挂联干部正陆续通过微信朋友圈、在58同城上发布求职信息、向亲朋好友打听、寻求中介服务等方式为各自想外出务工的“亲戚”找工作。

外出务工专车

期路白村委会老座基村村民周绍文就是在帮扶人的劝说和推荐下加入外出务工的队伍中去的。“现在，我们一家四口分别在新疆和广东打工，一年下来有十多万元的收入，再也不会过以前的穷日子了。”周绍文乐呵呵地说。

“挂包帮”力量是蒙自整合的下沉一线稳就业五支力量中的一支力量。除“挂包帮”外还有人社力量、中介力量、基层力量、主体力量，在整合“五支力量”的基础上，蒙自市组建了一支专门工作队、服务队下沉一线，提高农村劳动力转移就业组织化程度。“我们通过挂包力量动员摸底、人社力量突击攻坚、农村劳动力资源信息采集员等基层力量组织发动，外出务工带头人和典型人物等主体力量扶贫扶志，实现了摸底走访调查、宣传就业政策、动员转移就业、组织培训、享受政策的‘五个全覆盖’，从而保障就业‘巨轮’行稳致远。”市人社局局长陈旭介绍。

务工前培训

同时，为了切实让剩余劳动力“走出去”务工或“留下来”工作，蒙自市在政策加码、力量下沉的基础上，通过劳务协作促进、扶贫载体吸纳、创业带动就业、扶贫公益性岗位安置等渠道，多元化开发岗位，着力拓宽贫困劳动力就业渠道。

时间倒回到2月16日，蒙自64名农村劳动力搭乘首列务工人员返岗专车前往广东佛山顺德海信容声冰箱有限公司就业。“春节回家到现在，因为担心疫情，没敢返岗复工，却又担心在家坐吃山空。没想到，政府用专车的方式给我们解决了眼前的困难，让我们能够平平安安地回到工作岗位上。”外出务工人员皮寸珍当时的笑容至今让人记忆犹新。

填写意向表

今年以来，蒙自市在“建设者之家”专门设置疫情期间外出务工人员“服务点”，做好运输车辆协调调度、健康体检、体温监测等疫情防控服务工作，确保全市能安全、准确、持续的开展劳务输出。同时，采取直通车方式，按照用工企业开工时间和条件，开展“点对点、家门对厂门”集中式劳务输出。除了“走出去”务工，我市还在“留下来”上岗上作文章。引进大型企业、重点项目等，要求企业优先聘用本地劳动力，让剩余劳动力在“家门口就业”；对贫困户和大学生的创业创新进行帮扶就业，开展免费创业培训等；对少数年龄偏大、难以通过市场渠道实现就业的贫困劳动力，通过安排承担护林、巡河、养路、保洁等工作进行兜底就业安置。截至目前已受理推荐创业担保货款245户，其中“贷免扶补”创业小额贷款36户、个人创业担保贷款208户、小微企业创业担保货款1户。　

凤凰小学师生活动

教育医疗有保障   增进群众幸福感　

一枝一叶总关情，点点滴滴暖民心。面对疫情冲击，蒙自坚持以人民为中心的发展思想，不断提高改善和保障民生水平，把幸福写在百姓的笑脸上，让生活在蒙自的百姓有种踏实感。

凤凰小学师生活动

“孩子入学前，我们家都在考虑要不要换房。不然按照当时的片区划分，我们很容易迟到。幸而孩子入学那年，凤凰小学建成了，从我家到学校走路只要8分钟，接送困难的问题迎刃而解。”凤凰小学二年级6班学生潘景希妈妈说。

随着文萃小学、凤凰小学、载道小学、蒙自五中、蒙自山师华清中学等“1271”工程（1所高中、2所初中、7所小学、10所幼儿园）的投入使用，我市上学难、接送难的问题得到了极大的缓解，为很多像潘景希妈妈这样的家长解决了孩子上学的后顾之忧。

凤凰小学师生活动

“这都是蒙自探索‘房地产+教育’新模式，坚持走高质量发展之路带来的民生福利。”蒙自市教体局计基科科长尹力介绍，近年来，蒙自市根据城乡义务教育学校布局规划预留足够的教育用地，在地产项目中引入学校，以提升项目附加值的一种开发模式，使房地产与教育达成最优资源组合，实现就近就学的良好格局。2017年至今，蒙自市投入教育事业资金24.7亿元，补充了教师246名，新增两万多个学位，计划今年内完成“1271”工程。

保障教育的同时，蒙自还从政策支撑、制度保障、体系架构入手，全面推进医疗卫生体制改革。制定《蒙自市进一步深化医药卫生体制改革10条措施》《蒙自市医疗机构人事制度改革实施方案》等六个医改文件，持续推进医药卫生体制改革。成立公立医院管理委员会，有序推进以建立产权清晰、权责明确、政事分开、管理科学为目标的现代医院管理体系，逐步规范医疗机构管理。推进城市医联体建设，正在扩建市人民医院，扩建后将新增内科住院大楼、急诊大楼等配套附属设施，开放病床达1400张；新建集医疗、教学、预防保健、康复和急救于一体的蒙自市第二人民医院及蒙自市残疾人托养中心。构建市乡村医疗卫生一体化管理与服务体系，一方面以“1+1”的模式组建紧密型、实质型医共体，打通城乡医疗服务通道，推动市级优质医疗资源下沉；另一方面以医联体建设健全“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的医疗卫生服务体系，打通健康产业的“任督二脉”，使老百姓看病难的“最后一公里”得到跨越。

相携更向红深处 佴斌 摄 

只为成功想办法，不为困难找理由。蒙自市在疫情这场“大考”中，直面难点、痛点、堵点，种种措施见速度、见力度、见广度，显成效、显担当、显温情。如今的蒙自，正沿着既定的方向，聚焦“六稳”“六保”任务，全力加快高质量发展城市建设，奋力谱写高质量发展更加出彩的绚丽篇章。

蒙自市融媒体中心记者 陈波 张立嵩

责任编辑 李青