穆义事迹简介

穆义同志于2017年5月至今任市扶贫办党组书记、主任。三年来，坚持以忘我拼搏精神默默付出，无怨无悔的奋战在脱贫攻坚一线，足迹遍布了全市各个村落，记不清走访了多少贫困群众，记不清多少次挑灯夜战，也记不清多少个驻村工作的日日夜夜，记不清撰写了多少调研报告和工作材料，记不清多少次过家门而不入，穆义同志挂念的是还有多少村要脱贫、还有多少户“两不愁三保障”还需努力、还有什么短板需要补齐。三年来，忘我的工作给自己增加了些许沧桑，也积攒了对家人满满的愧疚。

在脱贫攻坚战役中践行共产党员的责任担当

以坚定信念践行责任担当。脱贫攻坚工作遇过时间紧、任务重、无资金、基础弱等等的难题，穆义同志本人在进村入户过程中被狗咬伤、摔伤的经历，最严重的一次在雨夜下乡途中翻车，穆义同志与同车4人险些掉下百米高的悬崖，但是他从没有动摇过、退缩过。2020年1月，穆义作为红河州唯一抽调人员到西藏参与国务院组织的省际交叉脱贫成效考核工作，因表现优异受到省扶贫办通报表彰。以舍小家为大家的情怀，始终坚守岗位。脱贫攻坚工作常常加班，其妻子在个旧市一贫困乡扶贫办工作，同样难以照料家庭，亲人聚少离多，但是在重大工作任务面前穆义同志往往舍小为大，周末、节日陪不了家人，甚至女儿出生也只能照顾两日，就匆匆投入到迎接国家级检查的筹备工作中，对家人最愧疚的是在2020年父亲病重去世前，他都没能赶回家见上最后一面。以不懈努力实现稳步脱贫。脱贫攻坚以来，穆义带领市扶贫办始终坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，在市委、市政府的坚强领导下，坚决执行市扶贫开发领导小组决策部署，充分发挥参谋、统筹、协调、监督作用，凝聚全市、全社会合力，统筹推进我市脱贫攻坚事业。实现全省贫困人口数量最多的非贫困县稳步完成脱贫任务，4个贫困乡（西北勒乡、水田乡、老寨乡、期路白乡）、45个贫困村脱贫出列，累计脱贫15056户63488人，贫困发生率从25%下降至0.1%，剩余79户284人已全部达到脱贫标准，2020年可全部脱贫，实现全市所有建档立卡人口全部脱贫。5月18日至20日国务院扶贫办欧青平副主任一行到我市调研脱贫攻坚，更是对我市脱贫攻坚工作给予了充分肯定。

在脱贫攻坚战役中找准短板精准推动脱贫攻坚

脱贫退出，对标找准短板是关键，穆义同志通过深入一线走访摸排，了解到全市住房保障、产业发展、农村公路、饮水保障等严重短板，总结出“2225”扶贫工作模式，解决“两不愁三保障”突出问题。通过三年努力，通过采取住房和产业补助两到户，解决10703户住房保障，实现产业扶持全覆盖，培育了一批产业致富带头人。通过采取交通和水利建设两集中，全市级统一集中打包、统一施工建设的方式，投资5.04亿元建设通村硬化道路821.4公里，实现村村通路，新建成农村集中供水工程393件，全市饮水安全100%达标，27.45万农村口人实现集中供水，2020年投入1500万元启动实施水窖村清零工程，年内实现100%集中供水。“5+5+2”特色农业扶持贷款和小额信贷扶贫两支撑。围绕“扶强扶富促发展”，累计发放特色农业和中小企业扶持贷款14343户13.55亿元；围绕“扶穷扶弱帮脱贫”，累计发放扶贫小额信贷6703户2.51亿元，解决了扶贫龙头企业和建档立卡贫困户想发展无资金的难题。围绕以人民为中心的宗旨，坚持扶贫先扶志、不断激发群众内生动力、坚持以产业扶贫促进持续发展，持续开展“控辍保学清零行动”，确保零辍学。落实健康扶贫政策，全市建档立卡贫困人口实现100%参加基本医保和大病保险、100%签约家庭医生服务。持续实施就业扶贫，贫困劳动力转移就业率达70%。

在脱贫攻坚战役中探索创新扶贫典型经验破解难题

在脱贫攻坚提质增效上，资金、产业、人居环境、内生动力、干部作风等一直是顽固难题，穆义同志聚焦难点痛点，迎难而上，敢于先行先试，用创新思维建立一项项机制，以开拓创新的精神，创新机制、模式，不断巩固脱贫成效，破解多项难题，实现全市高质量脱贫。在以“2225”脱贫模式，稳步攻克“两不愁三保障”突出问题，通过创新“5+5+2金融改革”解决发展资本金问题。

创新开展“百企帮百村助千户”行动，动员爱心企业积极参与，为蒙自脱贫攻坚贡献了巨大力量。全市共有244家企业参与到脱贫攻坚中来，76家企业与贫困村签订帮扶协议，累计实施帮扶项目310个，支援建成扶贫车间15个，投入帮扶资金7954.13万元，提供就业岗位2517个，受益农户达到24086户97852人，其中建档立卡户14566户53238人，形成了全民参与扶贫工作的大格局。

创新开展人畜混居、控辍保学、软弱涣散党支部三个清零行动，建设一支脱贫攻坚战斗队和人畜混居清零、义务教育辍学清零、基层党建强基固本“三个行动”，组建脱贫攻坚战斗队45支，全市3602户人畜混居家庭全部实现人畜分离，告别了与牛马同居一室的历史。依法诉讼审理拒不送子女接受义务教育案件8起。整顿45个软弱涣散基层党组织，完成747个党支部达标创建。新建农村基层党支部87个，村民小组实现党组织和党员活动场所“两个全覆盖”。

创新“清洁家园·荣誉超市”机制，建立群众主人翁意识、激发内生动力，围绕“扶贫扶志”采用积分管理、奖品兑换的方式，提高了群众参与农村环境卫生整治的积极性、主动性。已在全市建成“清洁家园·荣誉超市”13个，农村全覆盖，发动爱心企业35家，捐赠物资价值共计373.13万元；发放“荣誉存折”3.68万本，农户参与率达到82%，累计为群众积分117.73万万分。通过“清洁家园·荣誉超市”，把观众变成了群众，把客人变成了主人，把旁观者变成了参与者，让人人都变成了文明人。

创新“三变稳增收脱贫”模式，振兴农业产业。为了增强扶贫产业资金效能，穆义同志深入龙头企业、群众走访，咨询农业学者、专家，找到了创新扶贫资金使用方式，坚持“资金变资本、资本变资产、资产变收益”的“三变稳增收脱贫”产业扶贫模式，以促进贫困群众稳定增收，增加带贫覆盖面，带动农业产业规模化、标准化发展，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，建设规模化产业扶贫项目28个，形成了西北勒千亩连片扶贫产业示范园、鸣鹫苹果产业示范园、现代农业数字蓝莓扶贫产业园等一批产业扶贫示范项目。

健全完善扶贫对象动态监测帮扶及防止返贫、致贫机制。完善返贫监测预警、动态管理帮扶、精准防贫救助机制。结合蒙自实际，设立了精准返贫救助基金，筑牢最后一道防贫防线，专项用于因灾、因病、因事故等突发情况，常规政策帮扶后仍有返贫、致贫风险的扶贫对象。

建立了“三个下沉”和“驻村队员吹哨、挂包干部报到”的挂包帮机制。坚持“扶贫干部要真正沉下去，扑下身子到村里干”的要求，坚持市级挂包帮力量下沉到一线、乡镇党政主要领导下沉到村、乡镇班子成员和工作人员下沉到村到户，确保“责任落实、政策落实、工作落实”。由驻村工作队员，对照“两不愁三保障”和“户户清”标准，对贫困户进行动态监测，发现问题以清单形式反馈给挂包单位、挂包干部“照单工作”。用扎实的作风，破难题、出成效。

三年来，穆义同志用坚守践行了入党誓词，用创新破解了难题短板，用拼搏体现了使命担当，实现了全市高质量脱贫，在2019年全省脱贫攻坚成效考核中，蒙自市名列全省非贫困县第一名，穆义同志可谓是扶贫战役中的“无畏者”、“先行者”。（资料来源：红河州扶贫办）