近年来，蒙自市把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴和提升基层党组织战斗力、凝聚力的重要抓手，强化党建引领，坚持因村施策，突出“造血”功能，以硬招实招破解村级集体经济发展模式单一、基础薄弱、抗风险能力弱等难题，集体经济总量、质量持续提高。

蒙自城郊远眺。佴斌摄

构建“双重体系”为集体经济“定靶护航” 

蒙自采取市委每季度定期研究、领导小组成员单位定期研判、工作专班定期调度、市委领导联乡、乡镇班子成员联村、市委常委班子成员抓集体经济情况与市委常委班子成员抓基层党建工作责任捆绑、乡镇（街道）党（工）委书记抓集体经济情况与抓基层党建述职评议考核捆绑、市扶持壮大村级集体经济领导小组成员单位主要领导抓集体经济情况与民生实事计划落实成效捆绑的“三定两联三捆绑”机制扛牢发展壮大集体经济工作责任。建立“一方案三办法”“提、引、扶、强”机制。制定《2022年蒙自市扶持壮大村级集体经济工作方案》，确保集体经济总量、质量、效能三提升；出台《蒙自市村级集体经济创收奖励办法（试行）》，有效引导调动农村基层干部发展壮大村级集体经济积极性、主动性、开拓性；出台《蒙自市壮大村集体经济项目扶持贷款实施办法（试行）》市财政每年预算100万元进行贴息，扶持资源缺乏、资金不足、发展乏力等情况，村（社区）以低息、贴息贷款发展壮大集体经济；出台《蒙自市壮大村集体经济项目扶持贷款风险补偿金实施办法（试行）》，解决村级党组织在壮大发展集体经济过程中不敢闯、不敢试的问题，带动全市集体经济组织强起来，实现薄弱变稳定、弱村变强村、强村变龙头“三变”目标。

采收胡萝卜。佴斌摄

探索“多种模式”推动集体经济“提档升级” 

蒙自市积极探索“固定资产+金融贷款+资金助企+发展反哺”模式，稳定集体经济“基本盘”，通过多点发力探索集体经济发展新“样板”。

蒙自市冷泉镇以“党建强、产业兴、群众富”为目标，采取党委统筹、支部示范、党员带头、群众参与等措施，以鹏欣肉牛养殖场落地冷泉镇为契机，抓住玉米种植这一“老产业”，建设扶持壮大村集体经济项目。2021年，冷泉镇青贮饲料加工厂共计收购全株玉米原料5408.65吨，加工出厂散料5317.02吨，实现当年建设、当年投产、当年见效，为全镇8个村（社区）增加村集体收入42.56万元，全面消除了村集体经济薄弱村。

肉牛养殖。

冷泉镇党委书记宋京告诉记者，冷泉镇依托现有资源，以鹏欣老哈都牧场饲草缺口巨大为突破口，采取“党组织+公司+农户绑定龙头企业”的模式，通过项目打包、资金整合、收益各村共享的方式，采取村集体出资完成场地建设及设备购买，镇扶投公司租赁运营的合作模式，建设青贮饲料加工厂，实现饲草资源本地化、常态化，拓宽了村集体经济收入渠道。 

今年以来，冷泉镇流转土地12亩，新建厂房1800平方米，新购揉丝机、抓草机各两套，全面扩大生产产能，实现每天加工量达800吨，全厂收购量可同时容纳2000余吨，现已完成镇内全株玉米收购订单600余户6000余亩，周边乡镇签订购订单2000余亩，年内力争完成收购青贮饲料3万吨以上，实现辖区内8个村（社区）村集体收入突破10万元。

蒙自市冷泉镇老哈都示范牧场。胡文摄

除此之外，西北勒乡在“村+村+企业+职业经理人”模式基础上，升级党建“搭台子”、集体“凑份子”、联手“扶梯子”、全域“找路子”、齐奔“好日子”“五子登科”发展模式，实现公司创收89.6万元。该模式获云南省抓党建促乡村振兴暨村级集体经济现场推进会擂台比武二等奖。新安所街道探索“党组织+合作社+龙头企业”融合模式，实现集体经济和龙头企业相融共生、风险共担，集体经济分红收益购买设备出租使用，持续增收。观澜街道“党委牵头+优质资源+劳动力转移”成立村集体自己的物业公司，经营规模有效扩大，收入持续增加。这些仅是蒙自市探索发展壮大村级集体经济“多种模式”的缩影，全市各乡镇（街道）、各村（社区）正在以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，因地制宜探索适合自己的发展路径，引领带动群众增收致富，助力乡村振兴。

依托“效能评价”为集体经济“增光添彩” 

蒙自通过市建立集体经济使用质效评估机制，每年年底对全市各村集体经济使用情况、使用效果、结余情况开展质效评估，确保实效。去年以来，使用集体经济资金流转土地900余亩持续发展种养殖业、修缮村内道路195公里、购买机械15台、购买垃圾清运车辆35辆、新建排污管道水沟等121千米、村内基础设施建设投入1327万元、帮扶困难群众523人、奖励考取高校学生和帮助家庭困难在校大学生351人43万余元、奖励村规民约示范户265户。加强管控到位，杜绝财经违纪违法问题。严格落实资金管理办法六条措施、10条负面清单和“小微权力清单”，持续加强和规范扶持壮大村级集体经济项目资金管理，并将集体经济收入使用情况纳入市委巡察内容，确保集体经济资金管的住、用的好，把集体经济创收成效转化为基层党组织凝聚服务群众成效，以集体经济发展助推全市经济社会发展。

新安所石榴产业。曹凡喜摄

蒙自市共有109个村（社区），纳入集体经济统计范围的村（社区）88个，2021年底，88个村级集体经济总收入3696.04万元，其中经营性收入1264.45万元。经营性收入5万元以下的5个，经营性收入5至10万元的65个，经营性收入10至50万元的14个，经营性收入在50万元以上的4个。截至7月底，全市88个村集体经济总量1875.07万元，经营性收入总量673.58万元。

下一步，蒙自市将充分发挥基层党组织的政治优势和服务引领作用，探索建立“党组织+”的党建模式，以“能人引领、强村带动”等方式，持续探索“强弱结合”“市级单位结对帮扶”“企业联村”模式，强化对发展集体经济的科学指导，进一步提高财政涉农资金使用绩效，加强和规范扶持壮大村级集体经济项目资金管理，同时扎实推进选优配强村（社区）党组织书记和农村优秀人才回引，把有本领、懂经营、会管理 的人员选为集体经济组织经营管理负责人，纳入村级后备干部人才库，不断壮大村（社区）后备力量。

记者    张立嵩

编辑   邱娟   孙钰（实习）

审核   马俊