一、基本情况
农业保险是农业防灾减灾最有效的措施,蒙自是云南省发展地方特色农业保险较早的县市,至今己发展枇杷冻害保险5年了。蒙自枇杷以上市早,品质优赢得了广大消费者青睐,但蒙自枇杷大量上市的12月至来年2月间冷空气活动繁频,对芷村、期路白等山区地区的枇杷生产造成很大危害。经过前几年的枇杷保险试点工作,2020年蒙自市农业农村局加强与平安保险、太平保险公司对接沟通,推动枇杷冬季冻害保险,为广大枇杷种植户降低极端低温天气带来的种植风险。市农业农村局向市政府汇报,争取一县一业创建资金,对枇杷种植户购买农业保险进行补贴,以政府补贴推动农业保险工作向前发展。2020年,通过每亩枇杷政府补助20元保费、农户自己承担80元保费、由农户在自愿平等的基础上与保险公司签订保险合同,促进了广大种植户积极投保,全市共投保枇杷面积37000亩,比2019年15000多亩增加了150%多,政府共计投入保险补贴74万元,其中芷村镇1776户投保枇杷保险27628亩。
二、办理情况
2021年1月11-13日,蒙自市范围内遭遇了寒潮袭击。芷村镇气象观测点记录到的最低气温达到-4.9℃,对枇杷造成了冻害,处于果实成熟膨大期的枇杷受害尤其严重。保险公司在接到报案后按照报案-查勘-定损-赔款确认-支付的程序,于1月25-2月1日组织工作人员单方面对全市枇杷受灾情况进行了初步查勘。因市农业农村局具有农业技术上的优势,故保险公司希望我局就此次事件提供农业技术上的支持,于是在2月3日市农业农村局协调受灾较为严重的芷村镇扎朱白、白诗种植户代表与保险公司进行了初步沟通,种植户代表认为保险公司查勘的枇杷受损偏轻,不符合实际情况。2月4日,芷村镇政府、市农业农村局、保险公司再次商讨确定了由芷村镇政府、市农业农村局、保险公司、芷村枇杷种植户代表进行四方定损。2月5日,按照确定的四方定损方案开展了定损工作。根据农户与保险公司签订的保险合同明确枇杷保险赔偿是按枇杷的不同生长期按比例赔偿的,不同的生长期赔偿的比例不一样。比如萌芽期每亩最高赔偿比例为30%,扬花坐果期比例为60%,果实膨大期为80%,成熟期为100%。但枇杷的花期分为几批,受灾时枇杷果实有2-3个不同的生长阶段同时并存,造成难以确定赔偿比例。其次对于需要扣除的己采摘的果实比例也难以确定。在定损过程中,保险公司与农户争议较大,最终在对5个村委会进行调查后就戛然而止,并未就定损达成一致。当前的工作是确定损失比例,尚未进入赔款确认阶段,所以网友说的“保险公司才想赔几百块一亩,农业局定损要赔1000多”的说法不准确,且市农业农村局在定损过程中主要是提供技术层面支持和组织协调作用,赔偿金额要根据受损程度通过农户与保险公司签订的保险合同中约定的方法计算而得,在这个过程中,赔偿金额的确定主要依据农户与保险公司签订的保险合同条款,市农业农村局不能简单粗暴的干预、介入双方自愿签订的保险合同,但是市农业农村局仍在配合芷村镇组织的保险公司与投保农户进行的下一轮磋商。
下一步市农业农村局将根据自己的职责职能继续积极配合好此项工作。
蒙自市农业农村局 |